2025 年，中国的网络安全法律比以往任何时候都更加严格。为了合规，企业必须遵循关键法规，例如 《网络安全法》（CSL）, 《数据安全法》（DSL），以及 《个人信息保护法》(PIPL)。以下是一份快速合规检查清单：
- 验证用户身份: 使用手机号或政府身份证件。
- 本地存储数据: 所有中国用户数据必须存储在境内的服务器上。
- 记录操作日志: 需保留用户 活动日志 至少 60 天。
- 保障数据安全: 对静态数据 (AES-256) 和传输中数据 (TLS 1.3+) 进行加密。
- 执行审计: 必须进行定期安全检查和年度审计。
- 管理更新：OTA 更新必须加密、记录日志，并需用户批准。
未达这些标准可能导致最高 5000 万元（约 750 万美元）或年营收 5% 的罚款。请使用如 Capgo 等工具进行加密更新和合规性跟踪。
| 关键法规 | 生效日期 | 影响 |
|---|---|---|
| 《网络数据安全管理条例》 | 2025年1月1日 | 更严格的数据合规要求 |
| 《网络安全法》修正案 | 2025年3月28日 | 处罚力度加大，执法更严 |
通过保护用户数据、维护完善的文档并遵循中国网络安全框架的最新更新，确保合规。
主要网络安全法律法规
中国网络安全法 (CSL)
《中华人民共和国网络安全法》（CSL）规定了维护网络安全的根本要求，包括实名注册、实施强有力的安全措施、定期开展评估以及及时报告安全事件。2025年3月，该法修正案草案已公布征求意见。 [1]正式通过的修订版于2025年10月28日获批，并于2026年1月1日生效，对违规行为施加了更严厉的处罚。
中国的数据法规可适用于从境外运行的应用：当处理中国大陆居民个人信息的目的为向其提供产品或服务或分析其行为时，《个人信息保护法》（PIPL）即适用。数据本地化并非一刀切的规则。《网络安全法》要求关键信息基础设施运营者将在中国境内收集的个人信息和重要数据存储在本地，《个人信息保护法》则对处理超过规定阈值的个人信息的处理者提出了类似要求。 国家互联网信息办公室 （CAC）。跨境传输可通过多种途径，如 CAC 安全评估、标准合同或认证，部分传输可豁免，请根据数据量和类型确认适用途径。
网络运营者（包括应用开发者）还应规划 多因素认证 (MFA) 敏感系统上的备份与恢复、关键数据备份、标准化用户数据导出，以及处理活动的监控或审计。
根据应用功能，部分评估可能在上线前或后进行： 个人信息保护影响评估 依据 PIPL，在处理敏感个人信息、使用自动化决策或向境外传输数据时； CAC 安全评估 当跨境传输超过监管阈值或涉及重要数据时；以及 网络安全审查 当关键信息基础设施运营者采购可能影响国家安全的网络产品或服务时。大多数应用无需全部完成。
《个人信息保护法》(PIPL)
《个人信息保护法》（PIPL）对用户数据管理制定了严格规范，强调透明度和安全性。主要条款包括：
| 要求 | 详情 | 实现 |
|---|---|---|
| 用户同意 | 获得数据收集与使用的明确授权 | 已生效 |
| 跨境传输 | 开展安全审查，并为数据出境取得政府批准 | 收集后 60 天内 |
| 数据保护 | 采取技术措施保障个人数据安全 | 持续监控 |
PIPL 还要求应用开发者采用清晰透明的数据处理实践，并保留详细的用户同意记录。违规行为可能导致业务暂停，并面临最高 5000 万元人民币（约 750 万美元）的罚款。 [2]。这些规则构成了《数据安全管理规则》中所述技术措施的核心。
《数据安全管理规则》
自 2025 年 1 月 1 日起，《网络数据安全管理条例》将引入一套全面的数据风险管理框架。该条例强调：
- 风险评估：评估数据敏感度、处理量以及对国家安全可能产生的影响。
- 技术防护：进行数据分类，实施访问控制，并对敏感信息进行加密。
- 应急响应：维护完善的文档记录和技术措施，以应对安全事件。
这些更新旨在加强执法力度，并应对新兴的网络安全挑战 [1].
对于负责更新和安全补丁的应用开发者，利用 安全更新平台 可以简化对这些法规的合规流程。例如， Capgo (https://capgo.app) 提供端到端加密和实时 更新管理，这在拥有超过 400 万款移动应用和全球最大移动互联网用户群体的市场中尤为宝贵 [4].
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Capgo live updates 让 Capacitor 应用能够在您处理 ICP、CSL 和 PIPL 合规要求的同时，推送加密的 OTA 修复。
更改二进制文件或权限时，仍需走原生应用商店提交流程。
数据隐私要求
用户身份验证
在激活用户账户前，须使用手机号或政府签发的身份证件完成实名认证。确保真实身份信息被记录并加密，同时允许用户展示公开别名。此外，还需按法规要求记录用户活动日志。 [4]。为简化此流程，可以考虑集成经授权的本地验证服务，例如 中国移动 以及 中国联通 [4].
同样重要的是，确保所有存储数据都符合本地数据托管法规。
数据存储要求
根据将于 2025 年 1 月 1 日生效的《网络数据安全管理条例》，所有中国用户的数据必须存储在位于中国大陆境内的服务器上 [1]。若数据需要出境，必须先通过政府安全评估，或取得用户的明确同意。 [3].
为了满足这些要求，请与经授权的中国云服务商合作，例如 阿里云 或 腾讯云。这能确保用户数据保留在指定的地理边界内。
在满足存储要求后，请重点实施下文所述的必要安全措施。
必需的安全标准
2025 年网络安全框架强调使用强加密协议保护用户数据 [1][3]。关键措施包括：
| 安全措施 | 技术规范 | 用途 |
|---|---|---|
| 静态数据 | AES-256 加密 | 保护存储的数据 |
| 传输中数据 | TLS 1.3 或更高版本 | 保障网络通信安全 |
对于管理更新的开发者，像 Capgo 这样的平台提供内置端到端加密，符合这些安全要求。
定期审计和测试对于确保所有安全措施持续有效并保持最新至关重要 [1].
中国网络安全与数据保护：合规、挑战与提示
技术安全要求
中国的网络安全法规要求组织实施详细的技术安全措施以保持合规。2025 年 3 月， 国家互联网信息办公室 CAC 出台了《网络安全法》(CSL) 修正案，列明了这些要求，将法律义务转化为可落地的实践 [1].
安全扫描计划
移动应用必须使用 CAC 认可的扫描工具进行每月一次的安全检查 [1]。这些评估聚焦 App 安全的多个方面：
| 安全方面 | 评估频率 | 所需文档 |
|---|---|---|
| 漏洞评估 | 每月 | 包含修复时间表的扫描报告 |
| Code 安全审查 | 每月 | 源代码 code 分析结果 |
| 第三方组件检查 | 每月 | 依赖项审计报告 |
所有扫描报告必须存档，并可供年度监管审计使用。此外，监管机构在检查期间可能会要求立即访问这些结果。 [1][5].
用户权限控制
基于角色的访问控制（RBAC）是在中国运营的移动应用的强制性要求。 [1]。开发者应：
- 根据用户角色设置精确的权限级别。
- 维护详细的访问活动日志。
- 定期审查并更新权限设置，以确保其持续适用。
对于负责应用更新的开发者，Capgo 等平台提供了内置工具，在实现安全补丁快速部署的同时，能够高效管理用户角色与权限。
安全事件响应
组织必须在发现安全事件后 12 小时内通知 CAC。通知应包含初步评估和遏制措施的详细信息。 [1][5].
全面的事件响应计划应涵盖：
- 问题的检测与遏制。
- 调查与沟通策略。
- 必要时的用户通知。
事件发生后，需记录根本原因、修复措施以及安全协议的任何更新。随后必须向监管机构提交详细报告。
“《网络安全法》(CSL) 的最新修正案加强了执法力度，并提高了罚款金额，以与其他中国主要数据保护法（如 PIPL 和 DSL）保持一致，”国家互联网信息办公室 (CAC) 在 2025 年 3 月的指南中指出。 [1].
此外，还需定期进行安全演练和员工培训，并保留所有相关文档以备监管检查。 [1][2].
App Store 要求
在中国发布应用时，满足技术标准仅仅是第一步。开发者还必须遵守国家互联网信息办公室 (CAC) 制定的法规以及 工业和信息化部 (MIIT) [1].
MIIT 备案流程
若要进行 MIIT 备案，开发者需要准备以下材料：
- 营业执照或组织机构证明，以及授权书
- App 功能及数据收集方式的详细说明
- 网络安全评估文档
- 个人信息保护影响评估报告
标准审核流程通常需要 7 到 10 个工作日。不过，由于必须通过本地实体办理，境外开发者往往要等更久，最长可达 2 到 3 个月。这些步骤建立在前期技术防护措施之上，旨在同时保障数据安全和用户隐私。
安全测试要求
除了备案之外，App 还必须接受强制性安全测试。 《网络数据安全管理条例》，将于 2025 年 1 月 1 日生效，并按应用类别规定了具体的测试规范 [3]:
-
金融与医疗类应用
此类应用需要由 CAC 认可的机构进行渗透测试和 code 源码审查。开发者还必须将安全文档保留三年。 -
社交与教育类应用
测试重点在于漏洞评估和数据保护标准的合规性。此外，用户活动日志必须至少保留 60 天 [4]. -
通用类应用
此类应用需接受基础检查，包括加密标准和数据处理规范。同时，还必须通过认可的方式提供用户身份验证。
SDK 合规检查
开发者需要维护应用中所用全部 SDK 的详细清单，包括：
- SDK 名称、版本及供应商
- 数据访问权限与存储位置
- 安全证书
- 符合《个人信息保护法》（PIPL）和《数据安全法》（DSL） [2]
对于依赖 云端更新的应用，像 Capgo 这样的平台提供了版本控制和补丁部署工具，符合中国网络安全标准。
为强制执行合规，CAC 已实施举报制度。不合规可能导致应用下架和巨额罚款 [4].
更新管理
在中国，管理更新不仅仅是技术调整——更是为了满足不断演变的严格网络安全法规 [1].
OTA 更新要求
中国的空中下载（OTA）更新必须遵守一套严格的安全和合规规则 [1]。以下是具体要求：
- 端到端加密：更新包在传输过程中必须加密，并包含数字签名以确认其真实性 [1].
- 用户验证: 更新只有在获得用户明确同意后才能继续，通常通过手机号验证来确认 [4].
- 数据本地化: 用于为中国用户提供更新的基础设施必须位于中国境内 [2].
- 文档: 必须保留至少 60 天的详细更新日志，包括用户同意信息、访问记录和安全评估记录 [3].
针对关键安全补丁，国家网信办 (CAC) 要求迅速采取行动。企业必须立即发布漏洞通知并加快修复补丁的部署 [1].
这些要求与完善的版本管理系统紧密相关。
版本管理
根据将于 2025 年 1 月生效的《网络数据安全管理条例》，企业必须实施严格的版本控制流程。具体要求如下：
| 要求 | 持续时间 | 用途 |
|---|---|---|
| 版本历史 | 至少 60 天 | 用于安全审计和调查 |
| 变更日志 | 全面 | 记录所有更新和修改 |
| 安全评估 | 每次更新 | 确保符合法规要求 |
| 用户分发追踪 | 进行中 | 监控更新的采用情况 |
回滚能力至关重要，使企业能够快速回退到之前的版本。这些旧版本还必须至少保留 60 天 [3].
使用第三方服务进行版本管理时，企业必须确保：向中国主管部门备案、部署本地化基础设施、清晰记录责任归属，并遵守数据本地化法律 [1].
对于管理敏感数据的平台，涉及更改数据收集方式或访问权限的更新，需要额外进行多轮测试和验证，以保持合规 [4].
诸如 Capgo（https://capgo.app）等工具提供 live update 解决方案 ，包含加密、无缝 CI/CD 集成以及详细的版本控制功能。
未能遵守这些规定可能导致严重后果，例如最高达上一年度营收 5% 的罚款，以及被中国应用商店下架 [2].
合规文档
中国网络安全框架高度重视详尽的文档记录。随着 2025 年 3 月修正案的实施，要求更加严格，违规处罚也大幅加重 [1].
强制年度审计
应用必须接受详细的安全审计，以确保符合《个人信息保护法》(PIPL)、《数据安全法》(DSL) 以及最新的《网络安全法》(CSL) 修订案的要求 [1][2]。以下是典型审计安排和文档留存要求的概览：
| 审计类型 | 频率 | 文档留存期 |
|---|---|---|
| 标准应用 | 年度审计 | 5 年 |
| 关键信息基础设施 / 高数据量应用 | 半年度审计 | 5 年 |
这些审计必须包含安全评估报告、数据处理记录、用户同意机制、隐私政策确认以及事件响应计划等文档。
数据流文档
在跨境传输数据时，组织必须提供详细的数据流图文档，进行安全评估，获取用户的明确同意，并实施风险缓解策略。这些记录必须在传输关系终止后至少保留三年。 [2].
日志存储规则
《网络数据安全管理条例》对日志保留提出了具体要求 [3]。这些要求包括：
-
系统活动日志
- 用户注册详情
- 包含 IP 地址的登录时间戳
- 功能使用模式
- 内容发布活动
-
金融交易日志
- 必须至少保存三年
- 包含完整的交易详情
- 确保存储不可篡改
-
管理员访问日志
- 记录系统管理员活动
- 跟踪数据访问事件
- 记录修改及导出/下载活动
-
通用日志
- 保留要求：至少 60 天 [4]
未维护这些日志可能导致最高达年营收 5% 的罚款 [1]此外，自动更新服务必须记录所有与更新相关的活动，以证明合规性。
完善的文档是所有其他合规措施的基础，包括员工培训和事件响应计划。
合规培训与违规行为
违规响应预案
2025 年 3 月对《网络安全法》(CSL) 的修订强调了制定详细规程以应对违规行为的重要性 [1]。一套完善的响应计划通常包含以下关键阶段：
| 响应阶段 | 必要操作 |
|---|---|
| 初步检测 | - 暂停受影响的服务 - 记录事件详情 - 通知内部合规团队 |
| 监管部门通知 | - 向国家互联网信息办公室 (CAC) 报告 - 提交初步评估 - 制定整改计划 |
| 更正权 | - 执行技术修复 - 更新安全协议 - 记录所有变更 |
| 事件后 | - 提交最终报告 - 进行后续审计 - 更新培训材料 |
CAC 还推出了公开举报机制，这更凸显了快速响应并完整记录的必要性 [4]. 为支持这些工作，组织应将响应计划与完善的员工培训计划相结合，确保各层级合规。
员工培训要求
自 2025 年 1 月起，《网络数据安全管理条例》要求实施正式培训项目，以符合技术和文档标准 [3]。这些培训项目对于遵守最新监管要求至关重要。
强制年度培训主题
- 数据隐私原则及正确处理流程
- 《网络安全法》和《个人信息保护法》（PIPL）更新
- 安全编码技术
- 事件响应协议
- 用户身份验证流程
文档实践
- 保留培训出勤、评估及材料更新记录
- 确保培训文档始终保持最新
- 跟踪监管更新的确认情况
每当发生重大监管变化时（例如定于 2025 年 3 月 28 日生效的 CSL 修订案），企业还必须提供额外的培训 [1].
有效培训的实用步骤
- 指派专门的合规官来监控并落实监管更新
- 订阅监管更新服务并参加行业研讨会
- 定期开展内部合规评估
- 利用合规管理软件简化流程
频繁且结构良好的培训不仅能确保符合法规，还有助于有效降低合规风险。
总结：合规检查清单摘要
本清单重点介绍了满足中国监管框架要求的核心领域，该框架由三部核心法律构成。在合适工具的支持下，严格遵守规定对于紧跟最新修订至关重要。
| 合规领域 | 要求 | 工具 |
|---|---|---|
| 数据隐私 | - 通过手机号验证用户身份 - 活动日志至少保留 60 天 - 确保数据存储安全 |
- 身份验证系统 - 安全日志平台 - 本地存储解决方案 |
| 安全标准 | - 定期进行漏洞评估 - 建立事件响应流程 - 使用端到端加密 |
- 安全扫描工具 - 响应管理系统 - 加密框架 |
| 更新管理 | - 及时部署安全补丁 - 维护版本控制 - 确保应用商店合规 |
- OTA 更新解决方案 - 版本管理工具 - 合规性检查工具 |
本指南中介绍的 《网络数据安全管理条例》，于 2025 年 1 月 1 日生效，执行更严格的合规措施 [3]。为了在满足这些要求的同时确保应用顺畅更新，开发者可以借助 Capgo 这类工具，它为中国市场提供端到端加密的 OTA 更新。
以下是保持合规的几个关键步骤：
- 跟踪监管变化，并按需更新内部流程。
- 完整记录所有安全措施和数据处理实践。
- 定期开展安全评估，并按合规协议培训员工。
- 建立完善的事件响应系统，以应对潜在威胁。
不合规可能导致处罚，从正式警告到应用被中国应用商店下架不等 [4].
常见问题
::: 常见问题
开发者应遵循哪些步骤，确保其移动应用符合 2025 年中国的网络安全法规？
为了符合 2025 年中国的网络安全法规，开发者需要优先遵守最新法律标准，并确保其应用满足严格的数据保护要求。以下是需要重点关注的几个领域：
- 安全的数据存储与传输：使用加密技术保护敏感用户数据，在存储和传输过程中防止未经授权的访问。
- 数据本地化：如有需要，将用户数据保留在中国境内，以符合当地数据存储法律。
- 用户同意与透明度：清晰说明用户数据的收集、使用和共享方式。在必要时，确保获得用户的明确同意。
- 定期安全评估：执行常规审计和漏洞扫描，以发现并解决潜在的安全问题。
Capgo 通过提供以下支持，帮助开发者实现合规： 端到端加密 以及 实时更新 适用于 Capacitor 应用。这确保无论是修复问题还是新增功能，更新都能即时部署，无需等待应用商店审核，让您的应用轻松保持安全合规。 :::
::: 常见问题
开发者应采取哪些措施，才能在遵守中国网络安全法规的同时，安全地存储和传输用户数据？
为了符合中国的网络安全法规，开发者必须专注于 用户数据的安全存储与传输。以下是实现方法：
- 使用 高强度加密标准 来保护存储中及传输中的敏感数据。
- 采用 安全通信协议 如 HTTPS 和 TLS，保障数据在传输过程中的安全。
- 持续监控并升级安全措施，以应对新出现的漏洞和威胁。
- 遵守中国的 《个人信息保护法》(PIPL) 以及 网络安全法，包括在必要时将数据存储在位于中国境内的服务器上的要求。
像 Capgo 这样的平台可以通过提供实时更新来简化合规工作。这让应用无需应用商店审核即可保持安全并持续更新。此外，Capgo 的端到端加密增强了数据保护，使满足监管要求更加容易。 :::
::: 常见问题
不遵守中国的网络安全法规有哪些风险？企业该如何应对？
不遵守中国的网络安全法规可能带来严重后果，例如 巨额罚款, 应用从应用商店下架, 数据泄露，甚至导致 法律诉讼。除此之外，违规行为还会严重损害公司声誉，使其难以在中国市场立足。
为了降低这些风险，企业必须确保其 App 符合所有监管标准。这包括遵守 数据本地化规则，获取 用户对数据收集的同意，并进行彻底的 安全评估Capgo 等工具可以简化这一流程，帮助开发者高效发布更新和修复，在不影响 App 功能的情况下确保合规。及时跟进监管变化并主动应对，对于避免处罚并在中国取得长期成功至关重要。 :::
继续阅读《中国网络安全合规清单》
如果你正在使用 中国网络安全合规检查清单 来规划安全与合规，请结合 加密 了解 Encryption 的实现细节， 合规性 了解合规部分的实现细节， Capgo 安全扫描器 了解 Capgo Security Scanner 的产品工作流， Capgo 安全 用于 Capgo 安全的产品工作流，以及 Capgo 信任中心 用于 Capgo 信任中心的产品工作流。
