2025 年，中国的网络安全法律比以往任何时候都更加严格。为了实现合规，企业必须遵守以下核心法规： 网络安全法 (CSL), 数据安全法 (DSL)，以及 个人信息保护法 (PIPL)。以下是快速合规检查清单：
- 验证用户身份: 使用手机号或政府身份证件。
- 数据本地化存储: 所有中国用户数据必须存储在境内的服务器上。
- 记录操作日志: 必须保留用户 活动日志 至少 60 天。
- 保障数据安全: 对静态数据 (AES-256) 和传输中数据 (TLS 1.3+) 进行加密。
- 执行审计: 必须进行定期安全检查和年度审计。
- 管理更新: OTA 更新必须经过加密、记录并获得用户批准。
未能达到这些标准可能会导致高达 5000 万人民币（约 750 万美元）或年收入 5% 的罚款。请使用以下工具进行 Capgo 以实现加密更新和合规性追踪。
| 核心法规 | 生效日期 | 影响 |
|---|---|---|
| 网络数据安全管理条例 | 2025 年 1 月 1 日 | 更严格的数据合规规则 |
| CSL 修订案 | 2025年3月28日 | 处罚力度加大，监管更加严格 |
通过保障用户数据安全、完善文档记录并紧跟中国网络安全框架的最新动态，确保您的应用合规。
核心网络安全法律法规
中国网络安全法 (CSL)
《中华人民共和国网络安全法》(CSL) 规定了维护网络安全的基本要求。这包括实名制注册、实施强有力的安全措施、定期进行安全评估以及及时报告安全事件。2025年3月，相关修订草案已公布征求意见。 [1]正式修订版于2025年10月28日通过，并于2026年1月1日起施行，对违规行为的处罚力度进一步加大。
中国的数据规则可能适用于从境外运行的应用：当向中国大陆境内人员提供产品或服务，或分析其行为时，PIPL 适用于处理其个人信息的情况。数据本地化并非一刀切的规则。CSL 要求关键信息基础设施运营者将境内收集的个人信息和重要数据存储在境内；而 PIPL 则针对处理个人信息达到一定阈值的处理者提出了类似要求，该阈值由 国家互联网信息办公室 (CAC) 设定。跨境传输可以通过多种途径实现，例如通过 CAC 安全评估、签署标准合同或通过认证；部分传输场景可获豁免，因此请根据您的数据量和类型确认适用的路径。
包括应用开发者在内的网络运营者还应规划： 多因素身份验证 (MFA) 针对敏感系统的防护、关键数据的备份与恢复、标准化的用户数据导出，以及对处理活动的监控或审计。
根据应用的功能，某些评估可能需要在发布前或发布后进行： 个人信息保护影响评估 (PIPIA) 在处理敏感个人信息、使用自动化决策或向境外传输数据时，需根据 PIPL 进行评估； CAC 安全评估 当数据出境达到监管阈值或涉及重要数据时；以及 网络安全审查 当关键信息基础设施运营者购买可能影响国家安全的网络产品或服务时。大多数应用并不需要全部通过这些评估。
《个人信息保护法》(PIPL)
《个人信息保护法》(PIPL) 对用户数据管理实施了严格的指南，强调透明度与安全性。其核心条款包括：
| 合规要求 | 详情 | 实现方式 |
|---|---|---|
| 用户同意 | 获取数据收集与使用的明确授权 | 现已生效 |
| 跨境传输 | 进行安全评估并获得政府数据出境审批 | 收集后 60 天内 |
| 数据保护 | 采取技术防护措施保障个人数据安全 | 持续监控 |
PIPL 还要求应用开发者采用清晰、公开的数据处理实践，并详细记录用户同意情况。违规行为可能导致暂停运营，并面临最高 5000 万元人民币（约 750 万美元）的罚款。 [2]。这些规则构成了《数据安全管理规则》中所述技术措施的核心。
《数据安全管理规则》
自 2025 年 1 月 1 日起，《网络数据安全管理条例》引入了一套全面的数据相关风险管理框架。该条例强调：
- 风险评估：评估数据敏感度、处理量以及对国家安全的潜在影响。
- 技术防护：对数据分类，实施访问控制，并加密敏感信息。
- 事件响应：维护完善的文档记录和技术措施，以应对安全事件。
这些更新旨在加强执法，并应对新出现的网络安全挑战。 [1].
对于从事更新和安全补丁工作的应用开发者，利用 安全的更新平台 可以简化这些法规的合规流程。例如， Capgo (https://capgo.app) 提供端到端加密和实时 更新管理，这在拥有超过 400 万款移动应用和全球最大移动互联网用户群的市场中尤为重要 [4].
无需重新提交商店即可发布中国合规热修复
Capgo live updates 让 Capacitor 应用在您处理 ICP、CSL 和 PIPL 合规要求时，仍能推送加密的 OTA 修复。
更改二进制文件或权限时，仍需提交 Native Build 审核。
数据隐私合规要求
用户身份验证
在激活用户账号前，需通过手机号或政府颁发的身份证件实现实名认证。确保真实身份信息已记录并加密，同时允许用户使用公开昵称。此外，还需按监管要求记录用户活动日志。 [4]为简化此流程，可以考虑集成当地授权的验证服务，例如 中国移动 和 中国联通 [4].
确保所有存储的数据符合当地的数据托管法规也同样重要。
数据存储要求
根据将于 2025 年 1 月 1 日生效的《网络数据安全管理条例》，所有中国用户的数据必须存储在位于中国大陆境内的服务器上。 [1]若需将数据传输至境外，必须首先通过政府安全评估或获得用户的明确同意。 [3].
为了满足这些要求，请与以下经授权的中国云服务商合作： 阿里云 或 腾讯云。这能确保用户数据保留在指定的地理边界内。
在满足存储要求后，请重点落实下文所述的安全措施。
必备安全标准
2025 年网络安全框架强调使用强大的加密协议来保护用户数据 [1][3]。关键措施包括：
| 安全措施 | 技术规范 | 用途 |
|---|---|---|
| 静态数据 | AES-256 加密 | 保护存储的数据 |
| 传输中数据 | TLS 1.3 或更高版本 | 保障网络通信安全 |
对于管理更新的开发者，Capgo 等平台提供内置的端到端加密，符合这些安全合规要求。
定期审计和测试对于确保所有安全措施持续有效并保持最新至关重要 [1].
中国网络安全与数据保护合规：挑战与建议
技术安全要求
中国的网络安全法规要求组织实施详细的技术安全措施以保持合规。2025 年 3 月， 中国国家互联网信息办公室 (CAC) 对《网络安全法》(CSL) 进行了修订，明确了这些要求，将法律义务转化为可执行的实践方案 [1].
安全扫描周期
移动应用必须使用 CAC 认可的扫描工具进行每月一次的安全检查 [1]。这些评估侧重于 App 安全的各个方面：
| 安全维度 | 评估频率 | 所需文档 |
|---|---|---|
| 漏洞评估 | 每月 | 包含修复时间表的扫描报告 |
| Code 安全审查 | 每月 | 获取 code 分析结果 |
| 第三方组件检查 | 每月 | 依赖项审计报告 |
所有扫描报告必须妥善保存，以备年度监管审计。此外，监管部门在检查期间可能会要求立即查阅这些结果。 [1][5].
用户权限控制
在华运营的移动应用必须实现基于角色的访问控制 (RBAC)。 [1]开发者应做到：
- 根据用户角色设置精确的权限级别。
- 保留详细的访问活动 logs。
- 定期审查并更新权限设置，确保其持续适用。
对于负责应用更新的开发者，Capgo 等平台提供了内置工具，在实现安全补丁快速部署的同时，能够高效管理用户角色与权限。
安全事件响应
机构必须在发现安全事件后的 12 小时内通知 CAC。通知应包含初步评估结果及处置措施的详细信息。 [1][5].
完善的事件响应计划应涵盖：
- 问题的检测与遏制。
- 调查与沟通策略。
- 必要时的用户通知。
事件结束后，需记录根本原因、修复措施以及安全协议的任何更新。随后必须向监管机构提交详细报告。
“CSL 的最新修正案加强了执法力度，并提高了罚款金额，以与其他中国主要数据保护法（如 PIPL 和 DSL）保持一致，”国家互联网信息办公室在 2025 年 3 月的指南中指出。 [1].
此外，还需定期进行安全演练和员工培训，并保留所有相关文档以备监管检查。 [1][2].
App Store 要求
在中国发布应用时，满足技术标准仅仅是第一步。开发者还必须遵守国家互联网信息办公室 (CAC) 设定的法规以及 工业和信息化部 (MIIT) [1].
MIIT 备案流程
若要完成 MIIT 备案，开发者需要准备以下材料：
- 营业执照或组织机构证明，以及授权书
- App 功能及数据收集实践的详细说明
- 网络安全评估文档
- 个人信息保护影响评估报告
标准的审核流程通常需要 7 到 10 个工作日。然而，由于需要通过本地实体进行操作，海外开发者往往面临更长的处理周期，可能长达 2 到 3 个月。这些步骤是在前期技术防护措施的基础上进行的，旨在确保数据安全与用户隐私。
安全测试要求
除了备案之外，App 还必须通过强制性安全测试。 《网络数据安全管理条例》，将于 2025 年 1 月 1 日生效，根据应用类别规定了具体的测试协议 [3]:
-
金融与医疗类应用
此类应用需要由 CAC 认可的机构进行渗透测试和 code 源码审查。开发者还必须保留安全文档三年。 -
社交与教育类应用
测试重点在于漏洞评估和数据保护标准的合规性。此外，用户活动日志必须至少保存 60 天 [4]. -
通用类应用
此类应用需接受基础检查，包括加密标准和数据处理实践。同时，必须通过经批准的方法提供用户身份验证。
SDK 合规检查
开发者需要维护一份应用中所使用的所有 SDK 的详细清单，包括：
- SDK 名称、版本及供应商
- 数据访问权限与存储位置
- 安全证书
- 符合《个人信息保护法》(PIPL) 和《数据安全法》(DSL) 的要求 [2]
对于依赖 云端更新的应用，Capgo 等平台提供的版本控制和补丁部署工具均符合中国网络安全标准。
为强化合规监管，网信办 (CAC) 已实施举报机制。违规行为可能导致应用被下架并面临巨额罚款 [4].
更新管理
在中国，管理更新不仅是技术层面的调整，更需要满足不断演进的严苛网络安全法规 [1].
OTA 更新要求
在中国，空中下载 (OTA) 更新必须遵守一套严格的安全与合规规则 [1]。具体要求如下：
- 端到端加密：更新包在传输过程中必须进行加密，并包含数字签名以确认其真实性 [1].
- 用户验证: 更新只有在用户明确同意后才能继续，通常通过手机号验证来确认 [4].
- 数据本地化: 用于向中国用户分发更新的基础设施必须实际位于中国境内 [2].
- 文档: 保留详细的更新日志至少 60 天，包括用户同意信息、访问记录和安全评估 [3].
针对关键安全补丁，国家互联网信息办公室 (CAC) 要求迅速采取行动。企业必须立即发布漏洞通知并加快修复部署 [1].
这些要求与完善的版本管理系统紧密相关。
版本管理
根据将于 2025 年 1 月生效的《网络数据安全管理条例》，企业必须落实健全的版本控制流程。具体包括：
| 要求 | 时长 | 用途 |
|---|---|---|
| 版本历史 | 至少 60 天 | 用于安全审计与调查 |
| 变更日志 | 全面详尽 | 记录所有更新与修改 |
| 安全评估 | 每次更新时进行 | 确保符合法规要求 |
| 用户分发追踪 | 持续进行 | 监控更新的采用情况 |
回滚能力至关重要，需允许公司快速恢复至旧版本。这些旧版本必须至少保留 60 天 [3].
使用第三方服务进行版本管理时，公司必须确保：已向中国监管机构备案、部署本地化基础设施、明确责任文档，并符合数据本地化法律 [1].
对于管理敏感数据的平台，若更新涉及更改数据收集方式或访问权限，则需要额外的测试和验证环节，以维持合规性 [4].
像 Capgo (https://capgo.app) 提供的 live update 解决方案 包含加密、无缝 CI/CD 集成以及详细的版本控制功能。
未能遵守这些规定可能会导致严重后果，例如面临高达上一年度营收 5% 的罚款，并被中国应用商店下架 [2].
合规文档
中国的网络安全框架非常强调详尽的文档记录。随着 2025 年 3 月的修正案出台，合规要求变得更加严格，违规处罚力度也显著加大 [1].
年度强制审计
应用必须通过详细的安全审计，以确保符合《个人信息保护法》(PIPL)、《数据安全法》(DSL) 以及最新的《网络安全法》(CSL) 修订案的要求。 [1][2]以下是典型的审计周期和文档留存要求的概览：
| 审计类型 | 频率 | 文档留存期 |
|---|---|---|
| 标准应用 | 年度审计 | 5 年 |
| 关键基础设施 / 高数据量应用 | 每半年一次 | 5 年 |
这些审计必须包含安全评估报告、数据处理记录、用户同意机制、隐私政策确认书以及应急响应预案等文档。
数据流文档
在进行跨境数据传输时，机构必须提供详细的数据流图文档，开展安全评估，获取用户的明确同意，并实施风险缓解策略。这些记录在传输关系终止后必须至少保存三年。 [2].
日志存储规则
《网络数据安全管理条例》对日志留存提出了具体要求 [3]。具体包括：
-
系统活动日志
- 用户注册详情
- 包含 IP 地址的登录时间戳
- 功能使用模式
- 内容发布活动
-
金融交易日志
- 必须至少保存三年
- 包含完整的交易详情
- 确保存储防篡改
-
管理员访问日志
- 记录系统管理员活动
- 追踪数据访问事件
- 记录修改及导出/下载活动
-
常规日志
- 保留要求：至少 60 天 [4]
未能维护这些日志可能导致高达年收入 5% 的罚款 [1]此外，自动化更新服务必须记录所有与更新相关的活动，以证明合规性。
完善的文档记录是所有其他合规措施的基础，包括员工培训和事件响应计划。
合规培训与违规处理
违规响应预案
2025 年 3 月《网络安全法》(CSL) 的修订案强调了建立详细协议以应对违规行为的重要性 [1]。一套完善的响应计划通常包含以下关键阶段：
| 响应阶段 | 必要操作 |
|---|---|
| 初步检测 | - 暂停受影响的服务 - 记录事件详情 - 通知内部合规团队 |
| 监管部门通知 | - 向国家互联网信息办公室 (CAC) 报告 - 提交初步评估报告 - 制定整改计划 |
| 整改阶段 | - 执行技术修复 - 更新安全协议 - 记录所有变更 |
| 事件后处理 | - 提交最终报告 - 进行后续审计 - 更新培训材料 |
CAC 还引入了公众举报机制，这进一步强调了快速响应并保留完整文档记录的重要性 [4]. 为了支持这些工作，企业应将响应计划与全面的员工培训相结合，以确保各层级均符合合规要求。
员工培训要求
自 2025 年 1 月起，《网络数据安全管理条例》要求开展正式的培训项目，以符合技术和文档标准 [3]。这些培训项目对于持续符合最新的监管要求至关重要。
年度强制培训主题
- 数据隐私原则与规范处理流程
- 《网络安全法》(CSL) 与《个人信息保护法》(PIPL) 最新解读
- 安全编码技术
- 应急响应协议
- 用户身份验证流程
文档规范实践
- 保留培训考勤、考核结果及教材更新记录
- 确保培训文档始终保持最新状态
- 追踪监管更新的确认情况
每当发生重大监管变化时（例如定于 2025 年 3 月 28 日生效的 CSL 修订案），组织还必须提供额外的培训 [1].
有效培训的实践步骤
- 指派专门的合规官来监控并落实监管更新
- 订阅监管更新服务并参加行业研讨会
- 定期进行内部合规性评估
- 利用合规管理软件来简化流程
频繁且结构化的培训不仅能确保符合法规，还有助于有效降低合规风险。
总结：合规检查清单摘要
本检查清单强调了满足中国监管框架要求的核心领域，该框架由三项核心法律构成。在合适工具的支持下，严格遵守规定对于紧跟最新修订至关重要。
| 合规领域 | 环境要求 | 工具 |
|---|---|---|
| 数据隐私 | - 通过手机号验证用户身份 - 关键日志留存至少 60 天 - 确保数据存储安全 |
- 身份验证系统 - 安全日志平台 - 本地存储解决方案 |
| 安全标准 | - 定期进行漏洞评估 - 建立应急响应机制 - 使用端到端加密 |
- 安全扫描工具 - 响应管理系统 - 加密框架 |
| 更新管理 | - 及时部署安全补丁 - 维护版本控制 - 确保符合 App Store 合规要求 |
- OTA 更新解决方案 - 版本管理工具 - 合规性检查工具 |
该 网络数据安全管理条例，自 2025 年 1 月 1 日起实施更严格的合规措施 [3]。为了在满足这些要求的同时确保应用平滑更新，开发者可以依赖 Capgo 等工具，它为中国市场提供端到端加密的 OTA 更新。
以下是保持合规的几个关键步骤：
- 密切关注监管变化，并根据需要更新内部协议。
- 详尽记录所有安全措施和数据处理实践。
- 定期进行安全评估，并针对合规协议对员工进行培训。
- 建立强大的应急响应系统以应对潜在威胁。
未能合规可能会导致从正式警告到应用从中国应用商店下架不等的处罚 [4].
常见问题
::: faq
为了确保移动应用符合 2025 年中国的网络安全法规，开发者应该遵循哪些步骤？
为了符合中国 2025 年的网络安全法规，开发者需要优先遵守最新的法律标准，并确保应用满足严格的数据保护要求。以下是需要重点关注的几个领域：
- 确保数据存储与传输安全: 使用加密技术保护敏感用户数据，无论是在存储状态还是传输过程中，以防止未经授权的访问。
- 数据本地化: 如有要求，请将用户数据保留在中国境内，以符合当地的数据存储法律。
- 用户知情权与透明度: 明确说明用户数据的收集、使用和共享方式。必要时，务必获得用户的明确同意。
- 定期进行安全评估: 定期进行审计和漏洞扫描，以发现并解决潜在的安全问题。
Capgo 通过提供以下功能，帮助开发者实现合规性： 端到端加密 和 实时更新 适用于 Capacitor 应用。这确保了无论是修复 Bug 还是发布新功能，更新都能即时部署，无需等待 App Store 审核，让您的应用轻松保持安全且合规。 :::
::: 常见问题
开发者可以采取哪些措施，在遵守中国网络安全法规的同时，安全地存储和传输用户数据？
为了符合中国的网络安全法规，开发者必须专注于 用户数据的安全存储与传输。以下是实现方法：
- 使用 采用高强度的加密标准 来保护存储及传输过程中的敏感数据。
- 使用 安全的通信协议 （如 HTTPS 和 TLS）来保障数据在传输过程中的安全。
- 持续监控并升级安全措施，以应对不断出现的漏洞和威胁。
- 遵守中国的 《个人信息保护法》(PIPL) 和 《网络安全法》，包括在必要时将数据存储在位于中国境内的服务器上的要求。
Capgo 等平台可以通过提供实时更新来简化合规工作。这使得应用无需经过应用商店审核即可保持安全和最新状态。此外，Capgo 的端到端加密增强了数据保护，使满足监管需求变得更加容易。 :::
::: faq
不遵守中国的网络安全法规有哪些风险？企业该如何应对？
未能遵守中国的网络安全法规可能会导致严重的后果，例如 巨额罚款, 应用从应用商店下架, 数据泄露，甚至可能导致 法律诉讼。除此之外，违规行为还会严重损害公司声誉，使企业难以在中国市场站稳脚跟。
为了降低这些风险，企业必须确保其 App 符合所有监管标准。这包括遵守 数据本地化规则，获取 数据收集的用户同意，并进行彻底的 安全评估::Capgo 等工具可以简化这一流程，帮助开发者高效地发布更新和修复，在不影响 App 功能的前提下确保合规。紧跟监管变化并主动应对，对于避免处罚并在中国取得长期成功至关重要。 :::
继续阅读：中国网络安全合规清单
如果你正在使用 中国网络安全合规检查清单 以规划安全与合规，并将其与 加密 以了解 Encryption 中的实现细节， 合规性 有关 Compliance 中的实现细节， Capgo 安全扫描器 关于 Capgo Security Scanner 的产品工作流， Capgo 安全性 关于 Capgo Security 的产品工作流，以及 Capgo 信托中心 关于 Capgo Trust Center 的产品工作流。
